專家稱,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)秩序是深化電子商務(wù)治理和推進(jìn)《電子商務(wù)法》修改的重點(diǎn) ,。

實(shí)施雖不滿三年，但中國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律——《電子商務(wù)法》正加快修訂的步伐,。

26日，商務(wù)部,、中央網(wǎng)信辦和發(fā)改委印發(fā)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）,，其中明確，加快修訂《反壟斷法》,，推動(dòng)修訂《電子商務(wù)法》,，制定數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律的配套規(guī)定,，完善平臺(tái)治理規(guī)則,。

8月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法〉的決定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）,，向社會(huì)公開征求意見,，時(shí)間截至10月14日。按照立法程序,，征求意見稿經(jīng)修改并交由國(guó)務(wù)院審議后,，將由全國(guó)人大常委會(huì)提出正式的修正草案，再經(jīng)表決通過(guò),。

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱,，在《規(guī)劃》中，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)秩序是深化電子商務(wù)治理的重點(diǎn),，這與《電子商務(wù)法》的修改方向是一致的。

根據(jù)《規(guī)劃》,，完善電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，提高執(zhí)法效能,，探索建立新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和監(jiān)管框架。

10月19日,，在河北省內(nèi)丘縣柳林鎮(zhèn)王家莊村,，主播通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播銷售紅薯。新華社,。

為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,，《征求意見稿》提出,，擬對(duì)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第四十三條、第八十四條作出修改。其中之一,，是將電商平臺(tái)處理投訴的反通知后等待期由15日延長(zhǎng)至20日,。

所謂“反通知”，根據(jù)《電子商務(wù)法》第四十三條規(guī)定,，是指電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到聲明后,，應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并告知其可以向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴,。

同時(shí),，為了緩和反通知等待期過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的可能的交易損失問(wèn)題，《征求意見稿》提出,，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者若提出擔(dān)保用于確保潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)所造成損失的賠償,，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以暫時(shí)中止所采取的措施。

“此前,，《電子商務(wù)法》雖建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的保護(hù)和投訴機(jī)制,。但實(shí)際中，網(wǎng)絡(luò)電商被惡意投訴售假,，電商平臺(tái)以其申訴證據(jù)不足未恢復(fù)商品鏈接,，致使被投訴者遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)受損的現(xiàn)象并不少見?！眲⑿裰赋?，《征求意見稿》中“延長(zhǎng)反通知后等待期”疊加“擔(dān)保中止處罰”的新規(guī)，意味著被投訴商家擁有更長(zhǎng)的申訴期和更短的等候期,，有利于其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，避免其因電商平臺(tái)不當(dāng)處罰行為，經(jīng)營(yíng)受損,。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),、北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍進(jìn)一步告訴第一財(cái)經(jīng)，引入擔(dān)保措施是《征求意見稿》中的突出亮點(diǎn),。這一方面為確保發(fā)生事后賠償責(zé)任時(shí),，提供賠償依據(jù)；另一方面通過(guò)擔(dān)保一些潛在的惡意投訴人篩選出去,，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴質(zhì)量,，幫助平臺(tái)做出一些合理的判斷。

為落實(shí)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng),，《規(guī)劃》中也明確,，完善投訴處理機(jī)制，探索建立電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制,，科學(xué)評(píng)估電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理成效,。細(xì)化和落實(shí)通知反通知制度,，健全相關(guān)保全制度，加強(qiáng)司法保護(hù)和行政執(zhí)法銜接,。進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度建設(shè)與完善,，加大損害賠償力度。

與此同時(shí),，在打擊侵權(quán)行為中,，電商平臺(tái)履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體責(zé)任也被繼續(xù)壓實(shí)。

《規(guī)劃》指出,，督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理；督促電子商務(wù)平臺(tái)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，壓實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體責(zé)任,。

“電商平臺(tái)是電子商務(wù)發(fā)展治理和《電子商務(wù)法》修正完善的重點(diǎn)?！?劉旭稱,，作為平臺(tái)內(nèi)維護(hù)商家、消費(fèi)者的監(jiān)管者,，平臺(tái)企業(yè)也存在監(jiān)管能力不足或出于利益博弈心理,、弱化監(jiān)管的傾向，進(jìn)而侵害了商家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

值得注意的是,，權(quán)利人的訴求是否成立，往往需要專業(yè)的判斷,。在薛軍看來(lái),，這并不意味著要苛求平臺(tái)做出的每一個(gè)判斷都是準(zhǔn)確的，但需要確保建立一個(gè)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,?！捌脚_(tái)基于大數(shù)據(jù)分析，或者事先建立起的品牌合作機(jī)制,，大概率地可以做出一個(gè)更有針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,，履行其義務(wù)。從這一點(diǎn)出發(fā),，平臺(tái)企業(yè)需改變其監(jiān)管中標(biāo)準(zhǔn)和制度單一化的問(wèn)題,，針對(duì)不同的權(quán)利群體，分層分類地進(jìn)行管理,?！?/span>

對(duì)此，《征求意見稿》增加了一款規(guī)定：平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提交虛假的不存在侵權(quán)行為的聲明,、導(dǎo)致權(quán)利人損失擴(kuò)大的,，加倍承擔(dān)賠償責(zé)任,。

同時(shí)，在第八十四條電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的法律責(zé)任中,，增加“情節(jié)特別嚴(yán)重的,，有關(guān)部門可以限制其開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直至吊銷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可證,?！?/span>

但薛軍認(rèn)為，這一修正內(nèi)容如被通過(guò),，仍需慎用,。“針對(duì)于平臺(tái)的話,，法律上仍應(yīng)給予其合理的注意義務(wù),，而不能全盤從后果論出發(fā)。平臺(tái)如果盡到了合理的注意義務(wù),，應(yīng)該免責(zé),。這樣的話，平臺(tái)就會(huì)自發(fā)建立起一些更為合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,?！毖姺Q。