2022年“兩會時間”開啟,，全國人大代表趙皖平在“加速農(nóng)村電商與寄遞物流融合發(fā)展，提升快遞末端服務(wù)水平”等建議中表示,，目前我國物流快遞業(yè)的總體供給嚴(yán)重不足,，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布不均，農(nóng)村電商物流的分散性,、規(guī)模小和季節(jié)性,，阻礙了鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，他建議加速農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流業(yè)融合發(fā)展,，拉動內(nèi)需,，助力鄉(xiāng)村振興。
打通農(nóng)村物流 “最初和最后一公里”
今年中央一號文件提出,，要加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局,，實施“快遞進村”工程，鼓勵發(fā)展“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點,，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。目前,，鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展不足,、農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、行業(yè)被擁有巨量網(wǎng)絡(luò)的壟斷企業(yè)控制導(dǎo)致準(zhǔn)入門檻偏高等問題依然存在,。
美團,、拼多多等涉農(nóng)電商平臺為代表的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，在這方面做出了積極探索,，多多買菜為有快遞業(yè)務(wù)資質(zhì)的站點提供代收服務(wù)系統(tǒng)等創(chuàng)新,，對加快廣大農(nóng)村地區(qū)物流末端服務(wù)市場的建設(shè)，構(gòu)建長效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式,，激發(fā)農(nóng)村市場消費潛力,，形成具備內(nèi)生動力的可持續(xù)鄉(xiāng)村振興機制，發(fā)揮了積極作用,。
趙皖平建議,，著力夯實“包容、審慎,、創(chuàng)新,、協(xié)同”監(jiān)管機制，鼓勵創(chuàng)新和公平競爭,，堅持惠農(nóng)富農(nóng)的原則,，取消不合理限制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù),，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施,，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本,，降低市場損耗成本,，依托行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加強資源整合共享與合作開發(fā),。這將進一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進城,、消費品下鄉(xiāng)進村，是激活快遞業(yè)末端活力,，富裕一線勞動者,、農(nóng)村勞動者的有效手段，也是推進鄉(xiāng)村振興,、增加農(nóng)民收入,、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。
目前,，小農(nóng)戶對接大市場和農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”等問題仍然存在,，農(nóng)產(chǎn)品損耗率大,，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。趙皖平認(rèn)為,，在政府支持下,，可以依托各大涉農(nóng)平臺，通過拼單等各種創(chuàng)新模式集合規(guī)?；挠唵?，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品自然成熟的特點，強化與農(nóng)戶農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等的銜接,，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工進行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理,，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)和冷鏈倉儲加工設(shè)施,，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，特別是促進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，雙向發(fā)力打通農(nóng)村物流“最初和最后一公里”,。
科學(xué)合理實施村莊搬遷撤并
村莊規(guī)劃是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要前提、指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的基本依據(jù),。近年來,，村莊規(guī)劃逐漸受到重視，全國范圍內(nèi)村莊規(guī)劃的編制率逐年提高,，而實施效果尚未達到理想水平,。趙皖平認(rèn)為，目前仍存在不少薄弱環(huán)節(jié),，一是追求短期效果,，實事求是不到位。村莊發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)有脫離實際現(xiàn)象,，盲目追求高大上,。二是粗放流于形式，文化理念走了樣,。沒有把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念,，鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村社區(qū)特點等,，經(jīng)過技術(shù)組裝與體系建設(shè),，完善出一系列適應(yīng)于區(qū)域特點的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。三是背離鄉(xiāng)村發(fā)展,，共享共建未做實,。四是盲目跟風(fēng)建設(shè)，規(guī)范管理有缺失,。
趙皖平建議,，要全面開展村莊調(diào)查,，加強統(tǒng)籌強化協(xié)同。以縣域為單元,，全面調(diào)查摸清村域范圍內(nèi)人口,、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè),、用地、環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施等基本情況,。在充分尊重群眾意愿的前提下，按照一個行政村3000~4000人的標(biāo)準(zhǔn),，通過易地搬遷,、生態(tài)宜居搬遷、農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等方式,，科學(xué)合理實施村莊搬遷撤并,。
“要規(guī)劃管理制度框架，以人為本尊重民意,?！彼硎荆l(fā)揮村民主體作用,，充分聽取村民訴求,、獲取村民支持，讓村民參與規(guī)劃決策,，確保規(guī)劃符合村民意愿,，建立健全“共謀、共建,、共管,、共享”機制。
“要統(tǒng)籌做好落地實施,，多規(guī)合一全面推進,；科學(xué)確定村莊分類，因地制宜突出特色,?！壁w皖平建議，選擇基礎(chǔ)條件好,、工作積極性高的村莊,，整合原各類鄉(xiāng)村規(guī)劃，探索編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃,。各地要結(jié)合地方實際,，突出地方特點,、文化特色、時代特征,，科學(xué)謀劃規(guī)劃村莊發(fā)展,，做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和群眾需要相適應(yīng)。
